国常会连续三次点名“大宗商品” 打击囤积居奇、哄抬价格等行为

　　国常会再度为小微企业、个体工商户发声！

　　5月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展，确定加强农村义务教育薄弱环节的措施。

　　会议指出，多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。值得注意的是，这已经是国常会14天内连续三次“点名”大宗商品。

　　来看看国常会关键表述：

　　1、加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款。

　　2、研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，减轻企业占款压力。

　　3、多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。

　　4、支持各地按规定对小微企业、个体工商户给予稳岗就业补贴。

　　5、督促引导平台降低过高收费、抽成及新商户佣金和推介费比例。

　　6、深入推进反垄断、反不正当竞争执法，依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为。

　　7、推动个体工商户及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，探索将灵活就业人员纳入工伤保险范围。

　　8、加强义务教育教师收入保障，多渠道解决好教师基本住房，建设必要的边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍。

　　9、持续改善农村基本办学条件，因地制宜加强农村学校教室、宿舍、食堂等设施建设。

　　10、中央财政今年继续安排300亿元补助资金，重点支持中西部和东部部分困难地区义务教育发展。

　　多措并举帮助小微企业、个体工商户

　　会议指出，截至4月末，全国小微企业总数超过4400万户、个体工商户超过9500万户，成为我国就业主力军。当前国内外环境复杂严峻，小微企业、个体工商户生产经营仍面临困难，要继续有针对性加强支持。

　　具体来看：

　　一是进一步落实“六稳”“六保”政策，保持必要支持力度。落实落细减税降费措施。加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款。研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，减轻企业占款压力。

　　二是多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。支持各地按规定对小微企业、个体工商户给予稳岗就业补贴。督促引导平台降低过高收费、抽成及新商户佣金和推介费比例。

　　三是加强公正监管。严格落实公平竞争审查制度，对各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策和法规。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为。整治各种乱收费乱罚款。

　　同时，会议指出，要做好基本保障兜底，推动个体工商户及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，探索将灵活就业人员纳入工伤保险范围。

　　本次国常会聚焦当前小微企业、个体工商户面临的突出矛盾和问题，加强普惠金融力度、扩大贷款业务规模、减轻企业占款压力、缓解上游原材料涨价影响、促进稳岗就业、引导平台让利、深入推进反垄断执法、做好兜底保障，针对性加强支持小微企业、个体工商户。

　　针对小微企业“贷款难”问题，中国银保监会在4月26日发布了《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》，明确提出普惠型小微企业贷款全年要继续实现增速、户数的“两增”目标，其中五家大型银行要努力实现普惠型小微企业贷款全年增长30%以上。努力实现2021年新增小微企业“首贷户”数量高于2020年，大型银行要将“首贷户”纳入内部考核评价指标。继续加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度。

　　值得注意的是，除了加大普惠金融力度外，本次国常会还指出，研究缩短商业汇票(下称“商票”)承兑期限，减轻企业占款压力。

　　江西财经大学九银票据研究院近日发文指出，商票是我国金融市场的组成部分，其对实体经济的支付与融资起到了非常重要的作用。但长期以来，商票项下相关业务的发展相对滞后，对实体经济的支持较为有限。“十四五”期间，应大力发展商票及供应链票据，提高企业开展票据业务效率，降低供应链产业链相关企业融资成本，进一步提升票据服务实体经济、服务中小企业的能力。

　　此外，本次国常会再次就大宗商品价格上涨发声，指出将“打击囤积居奇、哄抬价格等行为”。同时，针对近期上游原材料涨价对小微企业、个体工商户的冲击，支持大企业帮助下游小微企业保供稳价。

　　5月19日，国务院常务会议部署做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行。会议指出，今年以来，受主要是国际传导等多重因素影响，部分大宗商品价格持续上涨，一些品种价格连创新高。要高度重视大宗商品价格攀升带来的不利影响，保障大宗商品供给，遏制其价格不合理上涨，努力防止向居民消费价格传导。

　　5月12日，国务院常务会议要求要跟踪分析国内外形势和市场变化，做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响。加强货币政策与其他政策配合，保持经济平稳运行。

　　加强农村义务教育薄弱环节

　　会议指出，义务教育是关系每个家庭的最大公共产品，是政府的基本职责。要落实“双减”措施，提高义务教育教学水平和质量，推动义务教育均衡发展。突出加强农村义务教育薄弱环节这个事关全局的重点，采取有效措施缩小城乡、区域差距，促进教育公平。

　　具体来看：

　　一要加强农村义务教育教师队伍建设。依法加强义务教育教师收入保障，多渠道解决好教师基本住房，建设必要的边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍。加大在职培训、学历教育力度，提高义务教育教师素质。职称评定等要向中西部农村教师倾斜。

　　二要持续改善农村基本办学条件，因地制宜加强农村学校教室、宿舍、食堂等设施建设。改善网络设施，促进优质教育资源开放共享。

　　三要强化经费保障。中央财政今年继续安排300亿元补助资金，重点支持中西部和东部部分困难地区义务教育发展。省级要加大统筹力度，强化对欠发达地区、民族地区、边境地区、革命老区义务教育的支持。

　　财政部部长刘昆在出席第十三届全国人民代表大会第三次会议首场“部长通道”采访活动时表示，今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%，省出的资金用于疫情防控，支持打好三大攻坚战，脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。

　　今年中央财政对农村义务教育经费的支出进一步增大。财政部在《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》中明确提出，2021年将促进教育高质量发展。着力调整支出结构，推动建设高质量教育体系。城乡义务教育补助经费安排1770亿元，增长4.3%，巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

　　财政部还提出，今年将进一步推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加快补齐农村办学条件短板。加强农村教师队伍培训。推动健全教师工资待遇保障长效机制，改善乡村教师待遇。

　　分析解读：

　　高善文：本轮大宗商品价格上涨的原因、趋势及政策应对

　　任泽平：此轮大宗商品价格高点临近 未来5年买三种硬通货

　　新华社：国常会两次“点名” 五部门约谈 大宗商品怎么了？

（文章来源：券商中国）